Я и моя семья

"вычислить, кто из них провинился перед СУПом, они не могут."

Могут. Но вручную всем лениво -- и провайдеру и Супу.

А много юзеров с одним айпи -- это нормально, иначе айпи на всех не хватит.

Можно вычислять хулиганов автоматически, но это уже систему надо специальную ставить, жаба душит. Хотя некоторые уже поставили.

Я писал подробно об этом (хотя тебе вряд-ли это интересно) http://andreyka123.livejournal.com/34615.html